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国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》
发布时间:2019-01-10 09:10:49 浏览次数:

最近,国务院办公厅发布了《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》(以下简称《通知》)。

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《通知》要求,各地区,各部门要以习国平中国特色社会主义新时代精神为指导,全面贯彻党的十九届,十九届中央委员会精神,进一步认识和把握促进和把握。支持创新。改革措施的重要意义,是深入贯彻新发展观,促进优质经济发展,建设现代经济体制的重要出发点。要努力推动建立符合创新驱动发展要求的新体制和新模式,深化行政分权,整合管理,优化服务改革,加快建立世界一流,公平,竞争激烈的商业环境,促进经济社会持续健康发展。

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《通知》拟在8个地区推广,包括全国或京津冀,上海,广东(珠三角),安徽(合肥),四川(承德面),湖北武汉,陕西西'和沉阳,辽宁。第二批支持与创新相关的改革举措。详情如下:

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一是在知识产权保护方面,推进“省级行政区域知识产权民事,刑事,行政案件三位一体审判”和“专业知识产权案件” (地区)“减少侵权。损失是核心专利保险机制,“在知识产权案件审判中引入技术调查员制度”和“基于'两种形式的指导和审查和转移'的知识产权案件的快速审判机制”,进一步完善知识产权保护机制,激发创新主观活力。

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二是在科技成果转化的激励方面,以“以先前存在的产权激励为核心”的“科技成果所有制改革”和“转型服务模式”的推进。技术管理人员参与“科技股和现金股科技成果转化”的整个过程“”利益研发,目标转型,定向服务“,”订单导向研发和成果转化机制“等举措通过制度创新,促进更多科技成果转化为实际生产力。

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三是科技金融创新,推动“区域股权市场建立科技创新专项委员​​会”和“六大特色科技企业综合生命周期金融综合服务”机制'“促进政府股权基金投资种子和创业企业。 “容错机制”“以谈判估值和坏账分担为核心的中小企业品牌贷款模式”和“创新创业团队重新审批地方政府产业投资基金公平机制”等,拓宽技术型企业融资渠道,推广各类融资渠道。金融工具更好地为技术创新活动服务

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四是在管理体制创新方面,推动“允许地方高校自主开展人才引进和职称评估”,“基于授权和市场化运作的科研仪器设备开放共享机制”,“建立以地方立法的形式进行改革和创新。诸如决策容错机制等倡议创造了鼓励创新的良好氛围和政策环境。

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原始文件

国务院办公厅关于推广第二批

支持创新相关改革举措的通知

国办发〔2018〕126号

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各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各自代理机构:

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按照党中央,国务院,北京,天津,河北,广东(珠三角),安徽(合肥),四川(承德县),湖北武汉,陕西西安的决策安排,辽宁沉阳等8个地区及相关省市部门,在知识产权保护,科技成果转化激励,科技金融创新,军民深层融合,管理体制创新等方面,开拓创新,大胆创新,并取得了一些改革突破和可复制的推广经验,国务院办公室已于2017年发布通知,对其进行推广。随后,有关方面继续加强改革和探索,形成了一批支持创新的新改革措施。经国务院批准,决定更大规模地复制和推广。现将有关事项通知如下:

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I.促进改革举措(共23项)

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(1)知识产权保护的五个方面:民事,刑事和行政案件中的知识产权“三合一”审判;在各个城市(地区)试行具有强大技术专长的专利,如省级行政区域的专利;核心专利保险机制;在知识产权案件审判中引入技术调查员制度;基于“两种形式的指导,审查和转移”的知识产权案件快速审判机制。

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(二)科技成果转化的四个方面:以产权存在为核心的科技成果所有制改革;技术管理人员参与改革科技成果;技术与现金库存相结合的科技成果转化效益捆绑机制;基于订单的研发和结果转换机制,用于“定向研发,有针对性的转型和有针对性的服务”。

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(3)科技金融创新的五个方面:在区域股权市场建立科技专业化平台;基于“六个特殊机制”的科技型企业综合生命周期金融综合服务;促进政府股权基金对种子和创业企业的容错能力;中小企业商标质押贷款模式,以协商估价和坏账分担为核心;创新和创业团队重新购买地方政府工业投资基金持有的股权的机制。

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(4)军民融合的六个方面。

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(五)管理体制创新的三个方面:允许地方大学独立开展人才引进和职称评估;基于授权和市场化运作的科研仪器和设备的开放共享机制;建立决策,以地方立法的形式促进改革和创新。容错机制。

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二,高度重视推广工作

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各地区,各部门要以习国平中国特色社会主义新时代精神为指导,全面贯彻党的十九届,十九届中央委员会精神,坚定不移地实施创新驱动发展战略。进一步了解和掌握促销和支持。创新相关改革措施的重要意义,是深入贯彻新发展观,促进优质经济发展,建设现代经济体系的重要出发点。努力推进符合创新驱动发展要求的新体制和新模式的建立,深化行政分权,整合管理,优化服务改革,加快政府职能的深刻转变,促进现代化建设。政府治理体系和治理能力,加速创建世界一流公平竞争的商业环境将激发市场活力,增强内生动力,释放内需潜力,促进经济社会持续健康发展。

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三,认真落实组织实施

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各省(自治区,直辖市)人民政府应当将促进和创新相关的改革措施列为本地区的重点工作,切实加强组织领导,根据实际情况研究制定推广工作计划。要加强监督检查,积极创造复制和推广工作的条件,确保改革措施扎根,产生效果。国务院各有关部门要结合工作职责,积极协调和指导推进复制推广工作。经国务院批准的事项,应当按照程序报批,有关行政法规,国务院文件和部门规章应当依照法定程序进行调整。国家发展和改革委员会和科技部应当及时监督检查和推广工作的进展和成效,并及时向国务院报告重大问题。

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附件:第二批支持创新相关改革举措推广清单

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国务院办公室

2018年12月23日

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(本文有删除)

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附件:

微信图片_20190110090954.jpg

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国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》
发布时间:2019-01-10 09:10:49

近日,国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》(以下简称《通知》)。


《通知》要求,各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,进一步深刻领会和把握推广支持创新相关改革举措的重大意义,将其作为深入贯彻落实新发展理念、推进经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要抓手。要着力推进构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境,推动经济社会持续健康发展。


《通知》提出,将在全国或京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域内,推广第二批支持创新相关改革举措。具体内容如下:


一是知识产权保护方面,推广“知识产权民事、刑事、行政案件‘三合一’审判”“省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市(区)审理”“以降低侵权损失为核心的专利保险机制”“知识产权案件审判中引入技术调查官制度”“基于‘两表指导、审助分流’的知识产权案件快速审判机制”等举措,进一步健全知识产权保护机制,激发创新主体活力。


二是科技成果转化激励方面,推广“以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革”“技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式”“技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制”“‘定向研发、定向转化、定向服务’的订单式研发和成果转化机制”等举措,通过制度创新推动更多科技成果转化为现实生产力。


三是科技金融创新方面,推广“区域性股权市场设置科技创新专板”“基于‘六专机制’的科技型企业全生命周期金融综合服务”“推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制”“以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式”“创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制”等举措,拓宽科技型企业融资渠道,推动各类金融工具更好服务科技创新活动。


四是管理体制创新方面,推广“允许地方高校自主开展人才引进和职称评审”“以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制”“以地方立法形式建立推动改革创新的决策容错机制”等举措,营造激励创新的良好氛围和政策环境。


文件原文

国务院办公厅关于推广第二批

支持创新相关改革举措的通知

国办发〔2018〕126号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:


按照党中央、国务院决策部署,京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域和有关省市、部门,在知识产权保护、科技成果转化激励、科技金融创新、军民深度融合、管理体制创新等方面先行先试、大胆创新,取得了一批改革突破和可复制推广经验,国务院办公厅已于2017年印发通知予以推广。之后,相关方面继续加强改革探索,形成了新一批支持创新的改革举措,经国务院批准,决定在更大范围内复制推广。现就有关事项通知如下:


一、推广的改革举措(共23项)


(一)知识产权保护方面5项:知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判;省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市(区)审理;以降低侵权损失为核心的专利保险机制;知识产权案件审判中引入技术调查官制度;基于“两表指导、审助分流”的知识产权案件快速审判机制。


(二)科技成果转化激励方面4项:以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革;技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式;技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制;“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化机制。


(三)科技金融创新方面5项:区域性股权市场设置科技创新专板;基于“六专机制”的科技型企业全生命周期金融综合服务;推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制;以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式;创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制。


(四)军民深度融合方面6项。


(五)管理体制创新方面3项:允许地方高校自主开展人才引进和职称评审;以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制;以地方立法形式建立推动改革创新的决策容错机制。


二、高度重视推广工作


各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚定实施创新驱动发展战略,进一步深刻领会和把握推广支持创新相关改革举措的重大意义,将其作为深入贯彻落实新发展理念、推进经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要抓手。要着力推进构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,促进政府治理体系和治理能力现代化,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。


三、认真抓好组织实施


各省(区、市)人民政府要把推广支持创新相关改革举措列为本地区重点工作,切实加强组织领导,结合各自实际情况,研究制定推广工作方案。要加强督促检查,积极创造条件开展复制推广工作,确保改革举措落地生根、产生实效。国务院各有关部门要结合工作职能,积极协调、指导推进复制推广工作。需国务院批准的事项要按程序报批,需调整有关行政法规、国务院文件和部门规章规定的按法定程序办理。国家发展改革委和科技部要适时督促检查推广工作进展情况及效果,重大问题及时向国务院报告。


附件:第二批支持创新相关改革举措推广清单


国务院办公厅

2018年12月23日


(本文有删减)


附件:

微信图片_20190110090954.jpg

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