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国家税务总局印发《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》
发布时间:2018-11-16 16:22:56 浏览次数:

国家税务总局

关于实施私营经济发展的进一步支持和服务

几项措施的通知

税务[2018]第174号

TR

国家税务总局,各省,自治区,直辖市和市税务局分别制定计划,国家税务总局特别代表办公室,局内各单位:

党中央,国务院高度重视民营经济的发展。习近平总书记在最近的民营企业研讨会上发表了非常重要的讲话。他为支持民营企业的发展,走向更广阔的舞台做了重要指示,明确要求税务服务,更好地为民营经济发展服务。完全遵循。近年来,税务部门认真落实党中央,国务院的决策安排,为积极推动民营经济的发展和增长发挥了应有的作用。为深入贯彻南平总书记重要讲话精神,切实履行税务部门职责,提出以下措施,进一步支持和服务于民营经济发展:

1.认真落实和完善促进减税和减少私营企业的政策

(1)不妥协地实施税收优惠。各级税务机关要坚决贯彻落实依法收入的原则,坚决不接受“超税”,坚决执行减税政策。符合享受税收优惠政策条件的民营企业,应当与其他纳税人平等对待,确保优惠政策到位。依法实施规章制度,免征小微企业增值税,小微利企业的企业所得税,金融机构的利息收入提供贷款。小微企业,保证机构为中小企业提供信用担保收入。我们将受益于民营企业的优惠政策,并继续加大政策的执行力度,确保民营企业享受其乐趣。

(2)稳定社会保险费的支付方式。国家税务总局应积极配合有关部门研究提出降低社会保障率的建议,确保企业负担不增加,社会保障缴费的实际负担大幅减少。在改革社会保障费征收管理机制的过程中,各级税务机关必须确保支付方式稳定,积极配合有关部门合理编制反映减费要求的社会保障费收入预算,根据全国人民代表大会通过的预算严格征税。对于包含私营企业的缴款人,不得组织前一年的欠款进行集中结算。

(3)积极研究和提出减税政策。国家税务总局应当配合有关部门研究提出增值税等实质性减税措施,对小微企业和科技型企业实行包容性免税,提出总体建议。解决税制改革和推广过程中发现的问题;有必要与有关部门合作,根据公众咨询,完善6项个人所得税专项扣除政策。省税务局应着重进一步加大减税力度,进行深入调查研究,积极提出有针对性和实用的建议。

(4)加强对税收政策的宣传和指导。各级税务机关要充分利用纳税学校等承运人组织,对民营企业进行政策咨询。应系统地劝告对方的一般适用政策,并就重要的特殊政策进行特别磋商。对于继续经营的民营企业,应及时进行政策更新指导,及时将新的民营企业送到政策中,帮助企业及时了解。完全适用。国家税务总局应继续做好清理税收政策文件和视频政策解读,动态编制,修改和发布《税收优惠政策汇编》和子类税收激励措施,并在12366税务服务平台上开展税收优惠政策。帮私营企业。国内大多数纳税人都熟悉相关优惠政策的使用。

(五)加强对税收政策实施的反馈。国家税务总局和省税务局应进一步完善和落实税收政策实施的反馈机制。各基层税务机关要直接充分发挥纳税人的优势,寻求民营企业的深入建议,及时反馈。特别是,应积极研究诸如缺乏可操作性和有限效益的政策,并提出这些政策简单易行。改进和完善建议。

二是继续优化经营环境,增加民营企业税收便利性

(6)开展新一轮大规模调查和大规模考察。结合国家税收和税收征管体制改革,深入开展“新组织,新服务,新形象”活动。在前期工作的基础上,国家税务总局对民营企业进行了新一轮的大规模调查和大规模考察,深入民营企业收集涉税诉讼,听取意见和建议,并仔细分析和分析问题。引入措施解决问题,促进税收管理和服务更紧密地配合民营企业的需求,更加积极响应民营企业的方向不断优化和升级。

(7)简化和压缩税务信息。进一步清理税务认证事宜并简化与税务相关的信息提交。 2018年底前,国家税务总局取消了20份其他与税务有关的证明。 2019年,民营企业等纳税人向税务机关提交的信息减少了25%以上;简化和简化了增值税,消费税等纳税申报,推进了“一米一体化”和“消费税”“一键”增值税申报的实施。宣布“。

(8)扩大一次会议的事项。各级税务机关应不断更新税务事项“最多运行一次”的清单。在2018年底之前,超过50%的税务相关事宜将被解决一次;到2019年底,超过70%的税务相关事宜将被解决一次。

(9)简化税收程序。探索纳税申报表的实施“提醒纠错系统”。在税务登记和其他环节实施“承诺制度”容忍度,所有符合条件的纳税人,如私营企业,如果相关信息不完整,他们可以在做出承诺后立即办理相关业务。简化税务取消程序,国家税务总局与有关部门合作编制和发布统一的企业取消操作指南。

(10)继续压缩纳税时间。根据世界银行的税收时间标准《营商环境报告》,在前一年的大幅压缩的基础上,2018年将进一步压缩超过10%,并继续推动与税收相关的加速私营企业等纳税人的问题。在2018年底之前,无纸化出口退税申报将涵盖所有地区以及所有具有高信用等级和良好税务记录的一,二类出口企业。审查出口退税的平均时间将从目前的13个工作日减少到10个工作日。

(11)积极推进电子税收和多元化支付和退出。为纳税人整合当地纳税服务办公室。在2018年底之前,我们将启动一个电子税务局,实施全国范围的标准化和统一优化,实现统一的接口标准,统一的业务标准,统一的数据标准和财务报表转换。电子税务局的优化版进一步扩大了“一网办公室”的范围。国家税务总局通过丰富多元化的支付和提款方式,积极研究和推动通过第三方非银行支付机构缴纳税费,促进私营纳税人自营职业的缴费;实现申报,认证,审批,退出等申请的在线处理,提高资金退还和使用效率,增强民营企业等纳税人的流动性。加强税收信息系统的整合和优化,进一步提高信息系统的稳定性和税务服务质量。

(12)大力支持民营企业“走出去”。进一步落实与110个国家和地区签订的税收协定,积极与主要投资目的地国家和地区开展税收协定谈判,通过税收协定帮助“走出去”民营企业减轻投资目的地国家和地区的税负。提高税务纠纷解决质量,避免双重征税。充分利用国际税收合作机制和平台,深化“一带一路”税收合作长效机制建设,为民营企业沿线国家和地区扩大投资提供有力支撑。国家税务总局及时更新和改进《“走出去”企业税收指引》。根据已发布的81份国家税收投资指南,2018年底前将更新和发布20份以上,基本涵盖“一带一路”的重点区域和地区。地方税务机关应积极帮助“走出去”民营企业利用税收协定和国际税务合作机制维护自身合法权益,并采取委托海外研发费用的政策,如企业所得税减免和企业海外所得税等。积分,有效减轻税负。 。

三是积极开展准确援助,帮助民营企业摆脱困境

(13)完善与民营企业的规范化沟通机制。各级税务机关应当与工商会和商会共同进一步拓展税收与企业之间的沟通渠道和平台。有必要通过专题讨论会等专题讨论会定期与私营企业进行磋商,并及时回应问题。国家税务总局通过12366税务服务热线和12366税务服务平台等渠道,组织了全国民营企业需求专项调查。

(14)为中小企业建立跨地区税务相关的申诉和解决机制。在国家税务总局和省税务局,明确专业部门,组织专门力量,集中接受和协调中小企业在生产经营过程中遇到的不统一跨区域税收执法标准问题,不一致政策执行。

(十五)依法办理经营困难的民营企业的递延所得税。各级税务机关要进一步研究生产经营困难,税收抵免良好的民营企业的有针对性和经营性的税收援助措施,积极推动纳入地方政府的整体布局,帮助他们实现更好的发展。对于有特殊困难,不能按时纳税的民营企业,税务机关应当依法通过税收延期支付,积极帮助企业缓解资金压力。

(16)有效保护纳税人正常经营的发票要求。根据纳税人的实际运作情况,合理确定增值税发票数量和最高发票限额,有效保障民营企业正常生产经营所需的发票。严禁在发票申请中对私营企业施加不合理的限制。进一步实施电子发票。继续扩大小规模纳税人的范围,发行增值税专用发票。民营企业增值税异常扣税证书应当依法确定和处理,除“税收征管法”规定外,不得停止发票。

(17)深化“银税互动”,帮助民营企业融资。各级税务机关要联合银保监管部门和银行业金融机构,进一步开展“银税互动”活动,从“线下”扩展到“网上”,鼓励和推动银行依靠税收抵免。创新信用产品。深化税收和银行信息交流,缓解小微企业的融资问题。

(18)积极支持新经济,新业务形式和新模式的发展。各级税务机关要坚持包容,审慎监管的原则,积极培育民营企业新兴经济增长点,大力扶持企业做大做强。切实落实跨境电子商务零售出口“无票免税”政策,落实鼓励外贸综合服务企业发展的措施,积极支持市场采购贸易方式的发展,不断研究和完善税收满足新经济,新商业模式和新模式发展的要求。政策,管理和服务措施有助于私营企业提高创新能力和核心竞争力。

四是严格规范税收执法,保护民营企业的合法权益

(19)加强税收规范性文件的公平竞争审查。制定税收规范性文件,应当充分评估经济社会方面可能产生的综合影响,对违反公平竞争审查要求进行调整,改进或者不予公布,可能不利于民营企业的发展。在清理税收规范性文件时,各级税务机关应当修改或者废除市场公平竞争的内容。

(20)进一步规范税务检查。各级税务机关在实施税务检查时,必须确保民营企业和其他企业平等对待自己,坚持“无风险,无检查,不批准,不进入,无违法,不停机票”。生产经营正常的企业应少受干扰甚至不打扰,以免因税收不当造成企业正常经营。除了报告和其他具有明显非法线索的案件外,所有使用税收大数据进行评估和分析,以发现税务风险,采取税务检查措施。如果税务相关事项需要企业当场核实,必须严格执行审批程序。

(21)妥善处理合法经营与支持企业发展的关系。我们将以最严格的标准规避税收,为合法经营的私营企业等纳税人创造公平的竞争环境。继续完善以税收风险为基础的新审计监督机制,采用“双随机开放”为基本方法。坚决打击依法恶意走私税,特别是实际经营业务的“假企业”,仅用于虚拟发票,以及为了骗取出口税而实际不出口的“假冒出口”回扣。严格执行“行政处罚法”的有关规定,如果民营企业和其他纳税人有主动消除或者减轻违法后果等,依法减轻或者减轻行政处罚;如果违法行为轻微,及时纠正,不会造成不良后果,不予行政处罚。

(22)充分保障私营企业的法律救济权利。我们将及时研究并建立纳税人上诉和意见的快速反应机制。国家税务总局在12366税务服务热线设立专线,接受民营企业纳税人的税务法律咨询,投诉和举报。各级税务机关应当根据执法问题和行政复议请求,及时积极接受和处理。民办企业因经营困难不能纳税,滞纳或担保,不符合行政复议条件的,复议机关应当依法查明情况,发现税务机关税务机关负责如果有问题,应及时予以纠正,依法予以纠正。

(23)加强税收执法监督。全面实施税务行政执法宣传制度,税收执法流程备案制度,以及重大税法执法决策法律制度审查制度。协调加强税务执法检查员,加强执法责任制,坚决查处税务人员执法简单粗暴,任意执法,执法,情感执法,坚决查处纳税人吃饭卡和其他纳税人。不健康的风。

五,切实加强组织的实施,确保各项措施的落实有效

(24)加强党的领导。各级税务机关党委必须高度重视支持和服务民营经济的发展。党委书记是第一个负责人。要亲自组织,亲自部署,亲自提问,协调研究工作安排,认真落实监督和实施。在年度工作报告中,各级税务机关的党委要报告支持和服务于民营经济的发展,认真总结经验和不足,自觉接受评价和监督,促进持续改进和持续改进。

(25)完善工作的实施。国家税务总局办公室应当加强对各项措施落实情况的监督,并纳入绩效考核;各部门和各局应当结合工作负责,明确责任分工,组织实施标准,推进标准形式,确保质量保证的及时实施。到位。省税务局应根据自身实际,进一步完善支持和服务民营经济发展的具体措施,在一级分层承担责任,在一级实施。特别是当地方党委和政府制定支持民营经济发展的措施时,必须积极做好尽职调查,根据当地民营经济发展现状和需求,积极提出税收支持措施,不断创新工作方法,扩大服务范围。意味着,并增强工作的相关性。

(26)有效和有效。支持和服务私营经济是一项长期任务。各级税务机关必须始终不懈努力,融入日常工作中,往往抓住新的热情,经常追赶。在实施现有措施的基础上,必须不断规划和引入新措施;在取得积极成果的基础上,我们必须不断深化和拓展新的成果;在积累有益经验的基础上,必须不断完善和丰富新的经验。确保为私营经济发展提供支持和服务的体制安排是切实,有效和长期的。

各级税务机关要把习近平以中国特色社会主义新时代为指导,从政治高度,坚定不移地加强责任,做好工作落实,帮助民营企业发展壮大。经济活力不断增强,现代经济体制建设进一步推进,为优质服务的发展做出了新的贡献。工作中的经验和意见建议应及时向国家税务总局(政策法规部门)报告。

TR

国家税务总局

2018年11月16日

TR

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国家税务总局印发《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》
发布时间:2018-11-16 16:22:56

国家税务总局

关于实施进一步支持和服务民营经济发展

若干措施的通知

税总发〔2018〕174号


国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局,国家税务总局驻各地特派员办事处,局内各单位:

  

  党中央、国务院高度重视民营经济发展。习近平总书记在最近召开的民营企业座谈会上发表了十分重要的讲话,对支持民营企业发展并走向更加广阔舞台作出重要指示,为税收工作更好地服务民营经济发展提出了明确要求、提供了根本遵循。近年来,税务部门认真落实党中央、国务院决策部署,在积极推动民营经济发展壮大方面发挥了应有作用。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,切实履行好税务部门职责,现就进一步支持和服务民营经济发展提出如下措施:

  

  一、认真落实和完善政策,促进民营企业减税降负

  

  (一)不折不扣落实税收优惠政策。各级税务机关要坚决贯彻依法征税的组织收入原则,坚决不收“过头税”,坚决落实减免税政策。对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待,确保优惠政策落实到位。要依法依规执行好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税等主要惠及民营企业的优惠政策,持续加大政策落实力度,确保民营企业应享尽享。

  

  (二)稳定社会保险费缴费方式。税务总局要积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议,确保总体上不增加企业负担,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。各级税务机关在社保费征管机制改革过程中,要确保缴费方式稳定,积极配合有关部门合理编制体现减费要求的社保费收入预算,严格按照人大审议通过的预算负责征收。对包括民营企业在内的缴费人以前年度欠费,一律不得自行组织开展集中清缴。

  

  (三)积极研究提出减税政策建议。税务总局要配合有关部门抓紧研究提出推进增值税等实质性减税、对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收免除的建议,统筹提出解决税制改革和推进过程中发现问题的建议;要根据公开征求意见情况,配合有关部门抓紧对个人所得税6项专项附加扣除的政策进行完善。各省税务局要围绕进一步加大减税力度,深入组织开展调查研究,积极提出有针对性、切实可行的意见建议。

  

  (四)加强税收政策宣传辅导。各级税务机关要充分运用纳税人学堂等载体,专门组织开展面向民营企业的政策辅导。对面上普遍适用的政策要进行系统辅导,对重要专项政策要进行专题辅导,对持续经营的民营企业要及时开展政策更新辅导,对新开办的民营企业要及时送政策上门,帮助企业及时了解、充分适用。税务总局要持续做好税收政策文件清理和税收政策视频解读,动态编写、修订和发布《税收优惠政策汇编》及分类别的税收优惠指引,并在12366纳税服务平台开辟税收优惠政策专题栏目,帮助包括民营企业在内的广大纳税人熟悉掌握、用足用好相关优惠政策。

  

  (五)强化税收政策执行情况反馈。税务总局和各省税务局要进一步健全和落实税收政策执行情况反馈机制。各基层税务机关要充分发挥直接面对纳税人的优势,深入民营企业征询意见并及时反馈,特别是对操作性不强、获益面受限等政策,要积极研究提出简明易行好操作的改进完善建议。

  

  二、持续优化营商环境,增进民营企业办税便利

  

  (六)开展新一轮大调研大走访活动。结合国税地税征管体制改革,深入开展“新机构新服务新形象”活动。在前期工作基础上,税务总局再组织开展新一轮针对民营企业的大调研、大走访活动,深入民营企业广泛收集涉税诉求,听取意见建议并认真梳理分析,对反映较多的问题,统一出台措施进行解决,推动税收管理和服务朝着更贴近民营企业需求、更顺应民营企业关切的方向不断优化升级。

  

  (七)精简压缩办税资料。进一步清理税务证明事项和精简涉税资料报送。2018年底前,税务总局再取消20项涉税证明事项。2019年,对民营企业等纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上;简并优化增值税、消费税等纳税申报表,并推进实施增值税申报“一表集成”、消费税“一键申报”。

  

  (八)拓宽一次办结事项。各级税务机关要持续更新办税事项“最多跑一次”清单。2018年底前,实现50%以上涉税事项一次办结;2019年底前,实现70%以上涉税事项一次办结。

  

  (九)大幅简化办税程序。探索推行纳税申报“提醒纠错制”。在税务注销等环节推行“承诺制”容缺办理,凡符合条件的民营企业等纳税人,如相关资料不全,可在其作出承诺后,即时办理相关业务。简化税务注销办理流程,税务总局配合有关部门编制和公布统一的企业注销操作指南。

  

  (十)继续压缩办税时间。按照世界银行《营商环境报告》的纳税时间标准,在上年度已较大幅度压缩的基础上,2018年再压缩10%以上,并持续推进为民营企业等纳税人办理涉税事项的提速工作。2018年底前,实现无纸化出口退税申报覆盖所有地域和所有信用评级高、纳税记录良好的一类、二类出口企业,将审核办理出口退税的平均时间从目前13个工作日压缩至10个工作日。

  

  (十一)积极推进电子办税和多元化缴退库。整合各地面向纳税人的网上办税服务厅,2018年底前,推出实施全国范围规范统一的优化版电子税务局,实现界面标准统一、业务标准统一、数据标准统一、财务报表转换等关键创新事项统一的优化版电子税务局,进一步拓展“一网通办”的范围。丰富多元化缴退库方式,税务总局积极研究推动通过第三方非银行支付机构缴纳税费,为从事个体经营的民营纳税人办理缴款提供便利;尽快推进税收电子退库全联网、全覆盖,实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理,提高资金退付和使用效率,增强民营企业等纳税人的资金流动性。加强税收信息系统整合优化工作,进一步提高信息系统的稳定性和办税服务质效。

  

  (十二)大力支持民营企业“走出去”。进一步落实好与110个国家和地区签署的税收协定,积极与主要投资地国家和地区开展税收协定谈签,通过税收协定帮助“走出去”民营企业降低在投资目的地国家和地区的税收负担,提高税收争议解决质效,避免重复征税。充分运用好国际税收合作机制和平台,深入推进“一带一路”税收合作长效机制建设,为民营企业扩大在沿线国家和地区投资提供有力支持。税务总局适时更新完善《“走出去”企业税收指引》,在目前已发布81份国别税收投资指南的基础上,2018年底前,再更新和发布20份左右,基本覆盖“一带一路”重点国家和地区。各地税务机关要积极帮助“走出去”民营企业利用税收协定、国际税收合作机制维护自身合法权益,用好委托境外研发费用企业所得税加计扣除、企业境外所得税综合抵免等政策,切实减轻税收负担。

  

  三、积极开展精准帮扶,助力民营企业纾困解难

  

  (十三)健全与民营企业常态化沟通机制。各级税务机关要会同工商联和协会商会等部门,进一步扩展税企双方沟通渠道和平台。要经常性通过召开座谈会等方式,面对面征询民营企业意见,及时回应关切。税务总局通过12366纳税服务热线、12366纳税服务平台等渠道在全国范围组织开展民营企业需求专项调查。

  

  (十四)建立中小企业跨区域涉税诉求受理和解决机制。在税务总局和省税务局明确专门部门,组织专门力量,集中受理和协调解决中小企业在生产经营过程中遇到的跨区域税收执法标准不统一、政策执行口径不一致等问题。

  

  (十五)依法为经营困难的民营企业办理延期缴纳税款。各级税务机关对生产经营困难、纳税信用良好的民营企业,要进一步研究针对性、操作性强的税收帮扶措施,并积极推动纳入地方政府的统筹安排中,帮助其实现更好发展。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业,税务机关要通过依法办理税款延期缴纳等方式,积极帮助企业缓解资金压力。

  

  (十六)切实保障纳税人正常经营的发票需求。根据纳税人实际经营情况,合理确定增值税发票领用数量和最高开票限额,切实保障民营企业正常生产经营所需发票,严禁在发票领用中对民营企业设置不合理限制。进一步推行电子发票。持续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票范围。对民营企业增值税异常扣税凭证要依法依规进行认定和处理,除税收征管法规定的情形外,不得停供发票。

  

  (十七)深化“银税互动”助力民营企业便利融资。各级税务机关要联合银保监部门和银行业金融机构,进一步深入开展“银税互动”活动,并由“线下”向“线上”拓展,鼓励和推动银行依托纳税信用创新信贷产品,深化税务、银行信息互通,缓解小微民营企业融资难题。

  

  (十八)积极支持新经济、新业态、新模式发展。各级税务机关要坚持包容审慎监管的原则,积极培育民营企业新兴经济增长点,大力支持企业做大做优做强。切实执行好跨境电商零售出口“无票免税”政策,落实鼓励外贸综合服务企业发展的措施,积极支持市场采购贸易方式发展,不断研究完善适应新经济、新业态、新模式发展要求的税收政策、管理和服务措施,助力民营企业增强创新能力和核心竞争力。

  

  四、严格规范税收执法,保障民营企业合法权益

  

  (十九)加强税收规范性文件的公平竞争审查。制定税收规范性文件要充分评估可能产生的经济、社会等各方面综合影响,对违反公平竞争审查要求、可能不利于民营企业发展的,应调整完善或不予出台。各级税务机关在税收规范性文件清理中,对有违市场公平竞争的内容,要一律修改或废止。

  

  (二十)进一步规范税务检查。各级税务机关在实施税务检查中,必须做到民营企业与其他企业一视同仁,坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”。对正常生产经营的企业要少打扰乃至不打扰,避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。除举报等违法线索明显的案件外,一律运用税收大数据开展评估分析发现税收风险后,采取税务检查措施。对涉税事项需要到企业实地了解核查的,必须严格履行审批程序。

  

  (二十一)妥善处理依法征管和支持企业发展的关系。以最严格的标准防范逃避税,为守法经营的民营企业等纳税人营造公平竞争的环境。不断健全以税收风险为导向、以“双随机一公开”为基本方式的新型稽查监管机制。坚决依法打击恶意偷逃税特别是没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”和没有实际出口只为骗取出口退税的“假出口”。严格落实行政处罚法有关规定,对民营企业等纳税人有主动消除或者减轻违法行为危害后果等情形的,依法从轻或者减轻行政处罚;对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,依法不予行政处罚。

  

  (二十二)充分保障民营企业法律救济权利。抓紧研究建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制。税务总局在12366纳税服务热线设立专线,受理民营企业纳税人的税收法律咨询、投诉举报等。各级税务机关对民营企业反映的执法问题、提出的行政复议申请要积极依法受理、及时办理。对民营企业因经营困难一时无力缴清税款、滞纳金或无法提供担保等原因,不符合行政复议受理条件的,复议机关在依法处理的同时,要甄别情况,发现主管税务机关税收执法行为确有错误的,应及时督促其依法纠正。

  

  (二十三)加强税收执法监督。全面推行税务行政执法公示制度、税收执法全过程记录制度、重大税收执法决定法制审核制度。统筹加大税收执法督察力度,强化执法责任追究,坚决查处税务人员简单粗暴执法、任性任意执法、选择执法、情绪执法等行为,坚决查处税务人员吃拿卡要等损害民营企业等纳税人利益的不正之风。

  

  五、切实加强组织实施,确保各项措施落实见效

  

  (二十四)加强党的领导。各级税务机关党委要高度重视支持和服务民营经济发展工作。党委书记是第一责任人,要亲自组织、亲自部署、亲自过问,统筹研究工作安排并认真抓好督导落实。各级税务机关党委在年度工作报告中,要专门就支持和服务民营经济发展工作情况进行报告,认真总结经验和不足,自觉接受评议和监督,促进工作不断改进、不断提高。

  

  (二十五)细化工作落实。税务总局办公厅要加强对各项措施落实情况的督办,并纳入绩效考核;各司局要结合分管工作,明确责任分工,一项一项组织实施,对标对表加以推进,确保按时保质落实到位。各省税务局要结合自身实际,进一步细化实化支持和服务民营经济发展的具体办法,层层压实责任,一级一级抓好贯彻落实。特别是在地方党委、政府制定出台支持民营经济发展的措施时,要积极承担应尽职责,根据当地民营经济发展状况和需求,主动依法提出税收支持措施,不断创新工作方法,拓展服务手段,增强工作的针对性。

  

  (二十六)务求实效长效。支持和服务民营经济发展是一项长期任务。各级税务机关务必常抓不懈,融入日常工作常抓常新、常抓常进。在落实已有措施的基础上,要不断谋划和推出新的举措;在取得积极效果的基础上,要不断深化和拓展新的成效;在积累有益经验的基础上,要不断完善和丰富新的制度安排,确保支持和服务民营经济发展有实招、显实效、见长效。

  

  各级税务机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从讲政治的高度,坚定不移强化责任担当,不折不扣抓好工作落实,以助力民营企业发展壮大的积极成效,促进经济活力不断增强和现代化经济体系建设深入推进,为服务高质量发展作出新的贡献。工作中的经验做法和意见建议,要及时向税务总局(政策法规司)报告。


国家税务总局

2018年11月16日


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